玉林市地方税务局代收工会经费工作经验 - 葡京游戏官网平台-欢迎您 玉林市地方税务局代收工会经费工作经验 - 葡京游戏官网平台-欢迎您

玉林市地方税务局代收工会经费工作经验

作者:     发布时间:2009-04-17 15:49:58

    2006年以来,我市各级地税机关严格按照区地税局、区总工会和区的部署要求,立足工作实际,努力克服人力、物力、精力不足的问题,一手抓好税收收入,一手抓好工会经费,取得了显著成效。2006年、2007年、2008年全市地税部门分别代收工会经费1759.58万元、 2952.77 万元、3128.01万元,与上年相比增长率分别为   48.6%、67.81%、和5.93%,实现代收工会经费 “三连增”。 

         一、主要做法 
        在代收工作中,玉林市地税局领导自始至终关注代收工作的进度,协调好与市总工会的联系,对各地在代收过程中发现的问题及时解决,各征收单位做到“四个到位”,夯实开展代收工作。 
        (一)理清模糊认识,思想统一到位。地税机关作为地方税收职能部门,应不应该抓工会经费代收工作,如何抓,我们曾经存在一些模糊认识。有的认为地税部门是地方税收职能部门,不是抓工会经费代收工作的职能部门,抓代收工作不是份内工作;有的认为代收工作情况复杂,问题多,任务重,担心抓不好;有的认为抓代收工作会影响正常的税收工作等等。针对这些不正确的认识,年初我市地税局组织班子成员反复学习和开展了“税收与代收工作的关系”、“地税部门应不应该抓代收工作”以及“地税机关代收工作的重要意义”等讨论活动,在反复学习和讨论的基础上,逐步统一了思想。大家一致认为:工会、委托我们地税部门代收工会经费,这是党委、政府、工会和对我们地税部门的信任,是工会、地税加强政务协作、构筑工作合力的重要成果,也是地税部门对工会、工作的一种有力支持。原有的工会经费、收缴办法已难以适应形势发展的需要,工会、需要地税部门的支持,各级政府也希望地税部门发挥优势,协助代收。虽然我们地税部门始终承担着极为繁重的税收工作任务,工作压力非常大,但也要坚决服从大局,积极支持做好代收工作,这是我们义不容辞的责任,抓不好就是失职。为此,我们从干部思想作风,业务素质以及激励机制方面充分调动税务征收人员的工作积极性,并要求各个征收单位要从促进地方经济发展,构建和谐社会的角度出发,抓住机遇,税费并重,做大做强收入总量,把搞好代收工作提到树立地税形象、扩大地税影响力的高度上来认识,为推进该项工作有效开展扫清了思想障碍。 
        (二)形成组织体系,强化领导到位。首先,在形成共识后,我局局领导多次召开专题工作会议进行研究,成立了由分管领导任组长,各业务科室负责人为成员的工会经费、代收工作领导小组,设立了代收工作办公室,确保了代收工工作的顺利有序进行。工作中,我们把代收工作视同征税工作一样重视,遇到问题市局领导与业务科室一起研究对策,任务落实大家一起动手,各项工作一抓到底,在全市地税部门形成了群策群力抓代收的工作合力。其次,我们将市总工会、市分配的年度计划任务以文件形式下达到各征收单位,市局按月通报代收单位代收工作的进度。做到了政策、目标任务、管理机制的环环相扣,步步推进,实现了领导带头抓落实;做到了思想唯实,工作务实,作风扎实,保证了我市代收工作水平的整体提高。 
        (三)完善代缴机制,政策执行到位。一是严格区分税费管理。严格落实有关规定,严禁代收经费与税款、滞纳金及罚款“捆绑式”征收或混合核算,不与税务机关的行政经费混合核算,不使用税收完税凭证,不隐瞒、截留、占压、坐支和挪用代收的工会经费,严禁扩大《税收征管法》的适用范围,做到“到位而不缺位、正位而不越位”。二是建立了规范的管理机制。按照《工会法》以及的有关规定,建立健全了与代收工作相适应的各项规章制度,对代收范围、工作环节、划拨上缴、专用收据的管理使用等内容做出具体规定,确保工会经费、及时足额收缴上解。三是完善了服务机制。充分利用现有条件,合理安排收费力量,在办税服务厅实行“两统两分”,即窗口外纳税人与缴费人统一排队、统一申报缴纳;窗口内税务机关对税、费分别开票、分别运转。四是明确了工作责任。各级税政部门负责代收政策的贯彻落实、规章制度的补充完善,管理部门负责宣传辅导和催报催缴,计财部门负责工会经费的征缴入库、票据使用、统计汇总,征管和信息技术部门负责代收软件的维护、软硬件资源的调配。五是结合税收管理制度的推行,我们把代收工会经费、职权的界定和责任的落实,融入到“税收管理员管什么,怎么管,管理到什么程度,管不好怎么办”四个环节,制定了统一的岗责体系,从直管领导到税收管理员都有其代征的范围,实行重点费源重点管理,初步形成大厅征收,税收管理员管户,管户管事相结合的代征工会经费新格局。六是建立考评体系,结合费源管理,缴费征收等情况确定了相应的量化考核指标,将其纳入综合目标考核中去,按月加强对代收工作的监督考核,严格奖惩,激发了全市地税部门税务人员干好代收工作的热情,从而使得我市地税代收工会经费、残疾人保障金数量大大超过了以往工会、组织自收的历史最高,代收工作取得了突破式的发展。 
        (四)创新工作方法,措施落实到位。工会经费和残疾人保障金的收缴,涉及面广、政策性强,代收工作对我市地税部门而言,是一项全新的工作,没有具体操作模式,也没有多少成功经验可以借鉴,稍有不慎,有可能引发负面影响。鉴于此,我市各级地税机关在市的统一安排部署下,依据地税部门职能实际,积极探索和创新有效的工作方式方法,促进代收工作的扎实有效开展。 
        ⒈加强组织领导。我市各级地税机关领导干部以高度负责的态度抓好工会经费、代收工作,及时成立了代收机构、制订了实施方案,结合实际把代收工会经费的措施和任务分解到具体岗位、明确到具体人员,并及时分析研究代收工作中出现的情况和问题,积极完善措施,促进代收管理,做到依法代收和文明行政。 
        ⒉搞好政策宣传。地税代收工会经费,尤其是代收,不仅对我们是一项全新的工作,对缴费单位和社会各界,也需要一个认识和接受的过程。因此,一方面,我们积极做好干部职工的思想宣传动员工作。及时召开了代收工作动员会议,向干部职工阐述了代收工作的重要意义,要求各征收单位把代收工作作为一项重要的政治任务对待,牢固树立税费并重的征管理念。同时,我们强化对代收政策业务的学习培训,提高税务人员代收工会经费、的业务素质,认真贯彻落实广西区地税局、区总工会、区的有关文件精神。另一方面,我市各级地税机关充分依托广播、电视、报纸、网络等媒体,采取召开动员会、举办培训班、发放宣传资料、到企业上门宣传等方式,多渠道进行宣传、落实地税代收工作的目的、意义、法律依据和方法步骤。全市共发放代收工会经费宣传资料10365份,举行动员会、培训班30期。将各项法律政策送到广大缴费业户的手中及心中,使广大缴费单位和有关部门认识到地税部门代收的合法性,消除不必要的误解,争取社会各界的理解和支持,营造良好的外部环境。 
        ⒊注重基础工作。代收工会经费、的信息采集环节,相当于税收的税务登记、双定纳税户的税款核定两大环节,是整个代收工作的基础和开端,相当于“初始化”,其重要性不言而喻。在信息采集环节中,我市各级地税部门本着认真负责的态度,在及时沟通的基础上,及时向同级工会、提供所管理的企业底册,由工会、认定缴费单位范围、收入级次和账号、缴费比例、缴费方式等内容,地税部门据此进行信息采集工作,为代收工作的顺利开展打下了良好的基础。 
        ⒋优化代收服务。一是我市各级地税机关充分利用现有的办税资源,开展规范文明的优质服务。大部分单位在办税服务厅设立专门的“工会经费代收窗口”、“代收窗口”,实行“一窗式”和“微笑式”服务,为缴费单位营造良好的缴费环境和秩序。与此同时,充分利用纳税服务热线、“行风热线”等渠道,及时解答代收政策咨询,消除缴费单位的疑虑。二是借助科技管理手段提高工作质效。我们在代收工作中,借征管信息采集录入有利时机,将所有缴费业户的涉费信息进行了信息采集部署,要求各征收单位所录入的工会、残疾人保障金经费信息适时进行有效鉴定,并把此项工作纳入到目标考核内容之中,确保了新征管体系中的代收费信息随同税收信息正常运行,从而使得我局的代收工作从一开始就步入了科技兴费的良性轨道,管理水平得到质的飞跃,信息化渗透到代收工作的每一个环节,提高了工作质效,赢得了代收事业发展的先机。 
        ⒌强化部门协作。在代收工作中,我市各级地税部门做到既不越位,也不缺位,最大程度地做好配合、协调工作。一方面,做好地税内部的工作配合。代收工作,涉及税政、征管、计财、信息中心等多个部门,各部门认真履行各自的职责、通力合作,共同做好代收工作。另一方面,做好地税与工会、间的协作。我市各级地税机关积极与各级总工会、协调和配合,做到遇事多沟通,遇难多协商,建立政策信息交换制度,对代收过程中遇到的问题及时研究、及时解决,确保了代收工作的顺利开展。宣传环节,我们通过基层税收管理员,向各缴费单位发送有关宣传资料和缴费申报表;代收环节,我们做好申报的受理、票据的开具、现金的解缴等工作;代收软件,我们根据区局的安排,充分考虑工会、的需求,充分发挥网络资源的优势,将网络作为信息共享的平台,将有关代收数据和报表及时向工会、传递;工作反馈,我市各级地税部门与当地总工会、定期召开联席会议,对前期代收工作取得的成绩进行通报,对存在的问题提出整改意见,对下阶段代收工作明确了方向,及时总结代收工作,交流经验,及时研究解决对代收过程中出现的问题,促进代收工作平稳、健康开展。 
        ⒍加强执法管理。首先,规定各缴费单位在办理地方税纳税申报时,一并申报缴纳工会经费。其次,加强与所得税扣除项目的分析比对,及时发现漏缴疑点,坚决制止税务人员擅自减免工会经费。另外,稽查部门在实施专项检查时,将工会经费、缴纳情况列入重点检查内容,对查出的漏缴金额及时促其补缴。对欠缴或拒缴工会经费的单位,查清原因,及时向工会通报,按照有关法律规定处理。 
        二、存在问题 
       (一)依法足额代收难以做到。一是企业尤其是私营企业依法交纳工会经费的意识普遍不高,有些单位甚至就没有这个意识。大多数单位认为本企业工会组织虚设(甚至没有工会组织),不存在向上级工会按比例上解工会经费的问题。二是以前工会部门收取工会经费时,基本上都是不按规定收取,只是根据企业情况在年底酌情收一定数额的工会经费,我们地税部门要严格按规定进行代收,企业对地税代收工会经费的数额有异议,依法足额代收阻力大。 
        (二)工会经费收缴比例仍然不够高。虽然地税部门代收工会经费的入库数量大大超过了以往工会组织自收的历史最高,但是代收工作仍然存在着许多困难,2008年我市地税代收工会经费收缴比例仅为38.71%。一是部分企业(如粮贸、粮所系统)因资金周转困难等原因无力缴交工会经费,给代收工作增加了难度。二是部分企业缴交工会经费部门尚未明确,影响代收工作进度。如乡镇信用社、卫生院等主管单位在县城的系统、部门,是由各基层单位缴纳工会经费,还是由主管部门统计缴交,目前其内部尚未明确。三是一些国有、集体企业已改制为承包、承租企业,原有工会组织对承包、承租后的工会经费缴交问题短时间内难以协调。三是很多企业认为向企业征收工会经费纯属加重企业负担,企业尤其是私营企业大部分不提取工会经费。 
        (三)代收软件不适应基层操作。一是操作不方便,只能开票,未能查询数据,如要查询,需要把开具的票据重新统计。二是操作程序复杂,一些缴费单位如无开户银行及帐号、无专门的工会账户,一些单位尚未办理税务登记证等,则无法运行,给代收工作带来不便。三是功能不完善,需要作废的票据无法作废,导成《系统》反映的征收数虚增。 
        (四)代收工作缺乏刚性。一是法律法规对企业交纳工会经费的强制力和约束力本身缺乏力度,处罚没有刚性,因此地税部门如果在代收过程中工作不到位或处理不合适,容易激化矛盾,给地税部门正常工作的开展造成负面影响。二是税务部门没有处罚权,对未缴交工会经费的行为未能采取相应的有效处罚措施,对这部分企业形成不了威慑力,只能不了了之。 
        三、意见和建议 
        (一)地税部门代收工会经费要讲究方式方法,注意不要激化矛盾。由于企业对自觉交纳工会经费认识不足,加之目前地税部门代收工会经费工作根本做不到足额征收,因此地税部门在代收工作中,重点是要做好耐心细致地服务工作,培植企业自觉交纳工会经费的意识,而不应该把工作的重点放在提高交费的额度上。同时,代收工作需要循序渐进。由于企业在交纳工会经费后看不到现实的利益,因此征收的难度很大。地税部门对代收工会经费工作必须要有比较清醒地认识,要从成本效益的原则考虑,上门服务应该是做好工会经费代收工作的重中之重。 
         (二)完善《广西地税代收工会经费管理系统》,实现开票、查询、统计、分析等功能齐全的计算机信息化管理,提高软件系统的可操作性。 
          (三)建立和完善征收工会经费的法律或行政许可依据。就代征而言,税务机关由于没有相关法律法规的行政许可作为保证,也不符合税务征收管理的权限范围,目前,代征方式只能是地方工会组织与税务机关之间的一种协议管理方式,没有法律效力,也就缺乏刚性。但从工会组织建设的需要,理应加大依法征收工会经费的力度,以确保推进工会和残联组织的全面建设,切实履行各级工会和残联组织的职能作用。代征只能是过渡时期的一种管理方式,建议应尽早建立和完善相关的法律法规,为基层工会依法提取、上解、留用工会经费提供有力的法律保障,从而使各级工会组织的会费能按正常途径取得和使用,既保证工会组织机构的正常运转,又能切实维护本单位职工的合法权益。 
        (四)工会应多和地税部门加强联系。过去代征工会经费曾委托政府工委部门代征、委托经济管理部门代征、也有申请人民法院强制执行的,但都事倍功半。委托税务机关代征是近年来全国各地在实际工作中不断探索出来的一条新经验。但税务机关由于没有相关法律法规的行政许可作为保证,也不符合税务征收管理的权限范围,代征方式只能是地方工会组织与税务机关之间的一种协议管理方式,税务机关的主要任务仍是征收税款,税收任务重,日常事物多,对工会经费进行入库和日常管理的机关是工会。因此,希望工会主动多和税务部分加强联系,互通政策、数据等信息,加强资料和信息传递,同时工会对税局已开票但还未及时入库的单位进行跟踪催缴入库,对已入库应销票但财政局还未销票的单位在系统里及时缴销,尽量减少年终税务机关征收和财政局入库数据的差异,确保征缴工作有条不紊地进行。 
        (五)工会要加大对工会经费的政策宣传。目前,前来税务机关反映、抱怨被征收的工会经费过多,负担重的企业、单位明显增多,绝大多数单位不知道也不明白工会经费的征收标准和征收依据,甚至以为这笔收入是入库到税务机关,标准是税务机关定的,纷纷前来投诉税务机关。为此,建议作为主要管理者的工会组织应采取电视、电台和报刊为载体,节假日设点发放宣传资料,开通热线电话等形式,加强对征收工会经费的政策宣传,获得各个企、事业单位的理解支持和配合,提高缴纳工会经费和残疾人就业保障金的自觉性和主动性。

上一篇: 来宾市总工会2009年财务工作总结 下一篇: 喜忧共存:河池市召开地税代收工作联席会议分析总结...
葡京游戏| 设为葡京游戏| 关于本网 | 隐私声明 | 网站地图| 联系我们
版权所有:葡京游戏官网平台 | 公安机关备案号45010302000033 | 桂ICP备06008702号
桂公网安备 45010302000747号 | 网站标识码:4500000018
地址:广西南宁市星湖路27号 邮编530022 | 职工维权热线:12351
  • 工会微信
  • 官方手机版
党政机关
XML 地图 | Sitemap 地图