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桂平市总工会经审调研报告

作者:冼婕     发布时间:2016-11-15 08:42:15

按照上级工会工作部署,为摸清桂平市经审工作现状,解决存在的问题,对该市工会经审组织建设及发挥作用情况进行了调查。现将该市工会工作基本经验、存在问题及加强特色工作的对策和建议等调研情况汇报如下:

一、桂平市工会经审组织建设及工作现状

(一)领导重视,形成机制。

桂平市市总工会党组把工会经审工作放到事关工会系统党风建设和工运事业健康发展、保护工会干部、提升工会形象的高度,常抓不懈。一是配备专职经审干部。市总经审会主任由同级副主席担任,建立经审办公室,经审办主任由同级工会部门正职担任,配备有2名专职经审干部,健全工作机制,把经审工作纳入市总工作长效管理,改变以往经审工作兼职为主的状况。二是定期或不定期听取汇报。桂平市总工会党组定期或不定期听取经审办的情况汇报,市总主要领导多次在全市工会会议上强调,要健全经审机制,规范管理,确保工会经费办好事、不出事,分管领导会同经审办定期研究工作重点和工作措施。三是明确工作要求。对有关审计情况及整改建议,桂平市总工会党组领导批示要求“书面报告、明令纠正;回访检查、整改到位;规范运作、加强督查”,为我市经审工作服务全局,提升水平明确了目标。

(二)组织健全,形成网络。

近五年,在新建近千个工会组织中,始终坚持工会委员会和经审委员会“两委班子”在酝酿推荐、报批任命过程中的“三同步”原则,两委同建率达100%。据统计,我市现有1521个基层工会,工会经审组织1521个,组建率达100%。专兼职工会经审干部3500余名,形成了三级经审组织体系。

(三)健全制度,有章可循。

按照上级工会工作部署,建立完善了有关规章制度,桂平市总工会先后对浔工发([2007]20号)《关于加强工会经费审查监督工作的意见》的意见、《关于贯彻执行中华全国总工会制定的八个审计规定和葡京游戏制定的《工会审计程序和文书规范》的通知》和《桂平市总工会经审查委员会对本级工会年度经费预算执行情况审计监督实施办法》、《桂平市总工会经审查委员会对下级工会经费审计监督实施办法》、《关于对直属企事业单位审计监督的暂行办法》、《对基本建设维修改造工程审计监督暂行办法》、《对送温暖基金审计监督暂行办法》、《对工会固定资产审计监督实施办法》、关于印发《桂平市总工会经审办会议制度》、《桂平市总工会经审办学习制度》、《桂平市总工会经审干部廉洁自律制度》、《桂平市总工会经审信息工作制度》、《桂平市总工会经审档案管理制度》的通知、印发《桂平市总工会经费审查委员会议事规则》、《桂平市总工会本级经费审查监督的若干规定》、《桂平市总工会经费审查委员会工作制度》的通知(浔工发[2005]19号)、《桂平市工会负责人离任经济责任审计实施办法》、关于印发《桂平市总工会贯彻落实<广西县级工会经费审查工作广泛化建设标准>实施方案》等文件,进行了修订并完善市总经审委自身建设的十七多项工作制度,使经审工作有章可循,操作性更强。

(四)上下联动,意识增强。

近五年以来,对各级工会已先后举办了10多期财务经审业务培训班;印发各种财务经审工作文件汇编资料4500多册、工作台账2500多册,通过宣传、培训,全市工会干部对加强经审工作的意识得到了进一步增强,并推动了经审工作上下联动。经查,全市80%左右的基层工会经审委能定期或不定期开展经审工作,如供电公司工会经审委按时开展经审活动,并及时发出经审报告,有效加强了对本级和基层经费收支及使用的监督;中医院、工信局等工会经审委认真履行职责,定期开展审计,并把经费使用情况向会员代表大会汇报,体现了会员群众民主监督的要求。

(五)依法履职,形成特色。

近五年来,桂平市总工会经审委根据桂平市总党组和贵港市经审办的工作要求,结合我市实际,勇于实践,形成了我市经审工作特色:一是监督审计有重点。市总经审委每年按期对本级总工会的经费预决算及收、管、用情况,进行认真审计。市总经审办对市总帮扶资金、送温暖资金专项资金及时履行审核、审计和监督职责。二是责任审计有计划。每年年初下达年度经审工作计划,达到计划明确、重点突出,经审会坚持每年对基层工会财务收支管理情况进行严格审计,五年来累计对133个基层工会的财务审计,发出审计意见书133份,提出审计意见和建议102条。实行税务代收工会经费后实施审验证制度工作,五年来累计审验1321个单位,审验率达100%,审出单位欠解市总工会经费107,380.00元,已经补解经费104,695.60元,补解率达98.9%,正常经营单位补解率达100%,濒临破产、停产的国有、集体企业,只有几个人留守人员,没法补缴工会经费。同时对下属事业单位文化宫、职工业余学校的财务情况定期进行年度责任审计。三是离任审计有交待。坚持对离任者做到“三个清”:即情况清、钱物清、责任清;接任者“三个知”:知家底、知规范、知责任。四是延伸审计有指导。通过延伸审计试点,发现了基层工会经费在管理方面存在的突出问题,并在现场及时提出了指导意见和整改要求,得到了基层工会的普遍欢迎。2014年桂平市总工会经审会被评为全国工会经审工作先进集体。

二、当前经审工作存在的问题及其原因

1、基层工会经审工作还没有真正得到领导高度重视,懂业务知识、能实施具体操作的专职经审主任少,开展的经审活动少。

2、对基层工会经费监督不够。不能对所有基层工会进行审计,因人员少,工作量很大,不能有效对全市工会经费起到监督作用。

3、经审工作发展不平衡。从全市工会经费工作整体水平看,工作发展不平衡,还有部份单位对工会经审工作认识不到位,重视不够,工作积极性不高,没有激情,工作处于应付状况。

4、兼职人员过多、审计专业技能不高和问题仍比较突出。绝大多数都是其他部门干部和有关人员兼任工会经审工作,工作力量薄弱,很难保证有足够的时间和精力来顾及经审工作,制约审查审计监督工作质量的提高和作用的发挥。

三、进一步提升经审工作水平的建议和对策

随着经济社会的迅猛发展和工会事业的发展壮大,我市工会经费的收缴、管理和使用出现了新的变化。切实加强经审工作,提升经审工作水平和经审人员素质,显得尤为迫切。

1、加强宣传,营造氛围。要进一步加强对《工会法》、《会计法》、《工会会计制度》、《基层工会财务管理办法》等法律、政策、法规的宣传,加强财务经审人员的培训,提高素质和能力。督促企业及时拨缴工会经费,指导和推动基层工会建立健全工会独立规范的财务管理制度。

2、完善、规范财务管理和经审制度。进一步完善基层工会财务管理规范意见和管理制度,健全内控机制,强化可操作性,明确工会财务、经审规范要求。

3、完善审计督查回访制度。认真贯彻关于《桂平市工会审计回访制度(暂行)》,进一步完善审计督查回访制度,及时做到在实施审计及审计报告和整改意见下发给相关工会后,及时进行跟踪、督查。对重点单位、重点问题进行审计回访,有利于进一步提高审计质量和效果,加强监督力度。

 

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