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浅谈在工业开发区推进工资集体协商工作的心得体会

作者:梁丽萍     发布时间:2015-03-10 09:04:06

2010年柳州阳和工业新区开展工资集体协商工作以来,新区工委、管委领导高度重视,多次召开专题会议进行研究部署,在市总工会法律信访部的具体指导下,新区工会积极采取有效措施,通过广泛宣传发动,上下联动和建立三方(新区管委、新区人社局和新区工会)协作机制,全区工资集体协商工作得以顺利开展并扎实推进。下面,结合我区近年推行工资集体协商制度的作法和体会,对 “新形势下应如何推进工资协商”问题,提出一些对策和建议。

一、        开展企业工资集体协商工作的总体情况

截至目前,新区共完成建立工资集体协商机制企业135家,覆盖职工总数达7869人,会员数6689人,职工入会率85%,其中,开展区域性工资集体协商3家,覆盖企业103家,覆盖职工1850人,25人以上规模企业单独开展工资集体协商32家,覆盖职工6019人,占已建会企业的85%,履约率达100%。通过推进工资集体协商,对稳定企业员工队伍、提高员工收入、促进社会和谐发展起到了重要作用。

二、        协商取得初步成效

一是推进力度不断加大。积极会同三方各部门及时出台了《关于进一步推进企业工资集体协商工作的通知》,明确了工作目标和要求。经过集中试点推行、全面动员部署,使此项工作很快扎实有效地开展起来。各基层工会、各企业也积极行动起来,逐步形成了“党政主导,依托三方,工会力推,企业和职工参与”的工作格局。二是制度措施逐步完善。全区各基层工会按照《劳动合同法》、《集体合同规定》、《工资集体协商办法》等法律法规规定,积极行动起来,不断完善工资集体协商制度,规范工资集体协商程序,逐步建立起工资集体协商的长效机制。三是工作基础稳步加强。建立了由专业人士组成的工资集体协商指导员队伍,通过开展辅导培训,指导企业围绕职工工资福利问题,因企制宜,抓好落实,使工资集体协商的质量效果得到逐步提高。四是覆盖面进一步扩大。坚持从实际出发,把非公有制企业和中小企业作为建立工资集体协商制度的重点。在企业规模较小、布局分散、工会不能单独进行工资集体协商的地区,着重抓区域性工资集体协商;在同行业企业相对集中的地区,着重抓行业性工资集体协商,通过这些措施的实施,有效地扩大了工资集体协商制度的覆盖面。

三、主要做法

1、统一思想,提高认识,积极推进维护职工合法权益的机制建设。根据市总工会《关于进一步加强劳动合同集体合同签订和工资集体协商工作的通知》(以下简称《通知》)精神,结合本地实际,制发了《柳州市阳和工业新区关于推进企业工资集体协商工作的通知》,明确了推行工资集体协商工作的意义、原则、工作目标、主要内容和保障措施。各基层工会以及所属企业的领导都很重视开展企业工资集体协商,都能从促进科学发展和构建和谐社会的高度来认识,按照上级工会关于推进企业工资集体协商工作的要求和部署,将其列入重要议事日程,强化组织领导,建立健全三方协商机制,对企业的集体合同和工资集体合同进行审查、管理和监督检查,加大试点工作力度,积极宣传推广典型,推动企业工资集体协商工作扎实有效开展。

2、强化领导,创新思路,扎实推进工资集体协商纵深发展。进一步推进工资集体协商工作,对于调动职工积极性,参与企业民主管理,增强企业凝聚力,实现经济和社会协调发展,都具有十分重要的意义。为此,新区工会成立了企业工资集体协商工作领导小组,对如何推开企业开展工资集体协商工作进行了认真的思考与研究。首先,我们选择广西宏升胶原蛋白肠衣有限公司、柳州上汽汽车变速器有限公司、柳州易舟空调有限责任公司三家作为我区开展工资集体协商的示范性企业,认真组织,带动其他企业该项工作的开展,从而达到工资集体协商的全覆盖。同时针对企业工资集体协商这一新生制度,新区工会严格落实工作责任,各级各部门从自身职能出发,各司其职,各负其责,因企制宜地加强对企业工资集体协商的分类指导,形成了有效的工作合力。从各基层工会选用了一批懂法律、懂政策的人员,组建了工资集体协商指导员队伍,深入企业指导协商工作,先后集中培训企业主管部门和企业劳资人员、工会干部40人。建立了工资协商指导员队伍(兼职),分片或分行业指导活动,为企业提供法律咨询、协商谈判等服务。此外,通过发布全区企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位等指标,为企业开展工资集体协商工作提供政策参考依据。

3、树立典型示范,分类指导。工资集体协商工作开展以来,我们具体采取了以下二个切实可行的做法。一、我们在每个社区(街道)优选一到两家企业作为典型示范企业,一方面加强对企业业务上的指导,新区工会人员经常深入到示范企业面对面交流,切实做到因企制宜,在操作程序上严格规范。另一方面促使典型示范企业在工资协商推进过程中走在前列,真正起到示范企业的示范效应,为各社区(街道)其他企业工作开展提供样板。二、在整个工资集体协商过程中,我们注重分类指导,积极开展区域性、行业性、园区的工资集体协商,对每个社区(街道)各有侧重,力求抓亮点、创特色。具体方案是,香港新城街道成立三产联合工会,村企联合工会,工资集体协商工作实现了横向覆盖;上汽、易舟主抓工业园区范围内的工资集体协商,确保园区内工资的相对稳定型;春苑、翠湖侧重餐饮行业的工资集体协商;阳和、六座村委注重在区域性工资集体协商。方法实施以后,取得了较好的阶段性成果。例如餐饮行业米粉手工制作示范村的工资集体协商工作开展一阶段来成效显著,工会会员反响很好。我们的体会是,通过上面提到的典型示范,分类指导这二个切实可行的实施办法,整个新区的工资集体协商工作得以顺利推进,具有良好的操作性和示范性,形成了良好的工作氛围,有利于此项工作的长期深入开展。

4、找准难点,突出重点,规范操作。一方面结合我区实际,新区工会经多次研究部署,决定首先通过三家示范企业为样板和突破口,扩大工资集体协商覆盖面,对企业规模较小、不能单独进行工资集体协商的,开展以覆盖小企业为重点的区域性工资集体协商;对同行业企业较多的企业,着重抓好行业性工资集体协商。按照先试点、以点带面、先易后难的原则,逐步推进。二是找准协商切入点。坚持把职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为协商重点,认真研究园区企业经营状况,找准职工工资的增长点,确保在谈判中掌握主动权,通过开展集体协商切实把职工工资合理地涨起来。同时,积极邀请园区企业老板参加座谈会,答疑释惑,使企业老板全面了解工资集体协商对保持企业健康持续发展的必要性,为协商工作的开展打下了良好的群众基础。三是把园区维权工作站作为助力器,加快工资集体协商进程。2010年以来,我们先后在辖区范围内成立了企业工会和区域性、行业性工会联合会,共涵盖企业工会135家。在开展工资集体协商过程中,我们突出履行行业工会联合会职能,充分发挥园区维权工作站作用,以阳和工会为领导核心,吸收行业骨干企业工会主席为成员,在园区范围内成立了职工维权工作站。扩大宣传,监督落实,有效地增强了职工的参与意识,消除了企业的误解顾虑,为加快工资协商进程发挥了重要的推动作用。另一方面做到依法协商,程序规范。发挥行业工会联合会作用,确保工资集体协商工作科学、民主、有序开展。在工业园区开展工资集体协商的工作中,我们严格贯彻《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等有关法律法规,依法审定协商双方的主体资格,依法规范协商内容、程序及办法,在充分维护职工合法权益的同时,十分注重维护企业的正常生产经营秩序,通过开展平等协商,准确找出协商双方的利益平衡点,确保工资集体协商为企业和职工带来实实在在的利益。

5、全面发动,广泛宣传,营造良好的工作氛围。首先,利用各社区、街道的宣传栏宣传《劳动法》《工会法》《工资集体协商试行办法》等法律、法规知识,强调工资集体协商的目的和意义,扩大群众知情范围和提高社会知晓率;其次,与劳动保障部门联合,向新区各类用人单位宣传《劳动法》和发放工资集体协商宣传册。针对我区非公企业户分散、人员较少的特点,主动把宣传资料发放到业主手中。第三,利用每年的67月,与阳和劳动监察大队、阳和安监局等部门联合,深入企业开展“工资集体协商要约行动月”,在企业经营者和职工群众中深入开展宣传,达到提高认识,促成共识的目的。

四、存在问题和原因分析

新区所属企业工资集体协商工作虽然取得了一些成效,但总体上仍处在起步阶段,还存在一些亟待解决的问题,主要表现在:

1、认识上“四误区”。部分职工认为工资多少由企业经营者说了算,对开展协商不热情、不配合;有的企业认为协商只是单方面的维护职工的利益,担心协商会束缚住自己的手脚;有的部门认为协商谈判会影响投资环境,对开展协商不支持;还有的部门认为协商是工会、劳动部门的事,工作合力不够。

2、政策宣传不够。导致很多企业、经营者和职工群众对开展企业工资集体协商缺乏有效的了解,关心、支持不够,部分还有抵触的情况。甚至在部分党员干部中也没能统一思想,达成共识,没有形成良好的工作和社会氛围。

3、工作开展不平衡。目前只有少数试点企业和规模以上企业能够依法、适时、有效开展工资集体协商,大部分的中小非公企业工资集体协商工作还有待拓展,推行难度依然较大,存在协商难、签约难、履行难的问题。

4、工资协商流于形式,质量不高。大部分企业重“签”轻“商”,只简单地把工资协商看作是签订工资协议,工资协商只规定了最低工资标准,没有明确具体的增幅,工资协商没有任何意义;又由于不熟悉相关法律、法规、政策,许多企业工会干部和职工协商代表“不敢谈、不善谈、不会谈”,抓不住协商的要点,合同文本空洞,可操作措施少。

5、监督制约不到位。缺乏有效的推进和深化企业工资集体协商工作监督机制,相关的目标考核内容和要求不能很好地落到实处;对那些拒绝或变相拒绝建立工资集体协商制度等违法行为,缺乏有效的制约手段,导致推与不推一个样。

五、下一步工作建议

推进企业工资集体协商工作,涉及面广,政策性和专业性强,工作难度大。针对近阶段开展此项工作中遇到的问题,笔者认为,应当抓住深入贯彻落实《通知》的契机,进一步提升工资协商质量和水平,并着重从以下几方面加以努力和改进:

1、提高认识,树立正确工作导向。在政策措施的制定和实施中,必须坚持企业与广大职工互利共赢的指导方针,加强宣传教育,坚持正确导向,引导企业和职工走出认识上的“四误区”,真正把维护职工的切身利益与企业的长远发展有机结合起来,促进双向维护,实现职工利益与企业发展和谐共赢局面的形成。

2、部门联动,齐抓共管,形成合力。开展工资集体协商工作,是一项政策性很强的社会化系统工程,仅仅单靠工会部门的力量是不够的。必须在各级党委、政府的重视和主导下,进一步建立健全三方协商机制,定期召开联席会议,研究解决推进中出现的新情况、新问题。同时,还要联动财政、教育等相关部门,发挥各自职能优势,明确分工,密切配合,共同把工作做深、做细、做实、做到位。

3、突出重点,狠抓难点,促进企业工资集体协商取得突破。一是加快企业工资集体协商建制进程,全部实现规模以上企业的单独开展工资集体协商,全力推进中等规模企业的工资集体协商,积极拓展面广量大小企业的区域性和行业性工资集体协商,确保完成今年新区企业工资集体协商80%的建制目标;二是加大培训力度,提高企业经营者和职工代表的业务素质,全面掌握集体协商的政策法规、协商要求、操作方法和有关程序,解决不会谈、不善谈的问题;三是加快集体协商指导员队伍专业化、职业化建设步伐,逐步形成专、兼职结合的工资集体协商指导员队伍,提高工资集体协商的质量和水平;四是研究解决区域性、行业性集体协商中的主体问题,探索上级工会派员、聘用社会人员参与协商,工会干部职业化、社会化的路子。

4、抓监督检查,确保工资集体协商部署落到实处。将企业工资集体协商工作纳入政府工作考核内容,签订责任状,实行目标管理,由工商、税务、劳动保障等部门联合组织实施考核工作。不断完善人大执法检查、政协视察、劳动保障部门行政监察、工会劳动法律监督相结合的“四位一体”的监督检查制度,通过相互联动的监督机制,形成强有力的社会氛围,确保工资集体协商的各项工作部署全面实施。

5、扩大舆论宣传,提高开展工资集体协商的自觉性。通过广播、电视、报刊、座谈等多种形式,加强对推行企业工资集体协商的宣传,提高企业经营管理者、广大职工和包括党员干部在内的社会各界的认知度和认同感。同时,广泛宣传开展工资集体协商的先进典型,激发其他企业发展自主协商的内在动力。对那些无正当理由拒绝工资集体协商、违反工资集体协议、职工反应比较强烈的企业,要坚决通过新闻媒体公开曝光,并依照有关法律、法规严肃处理。

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