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葡京游戏办公室关于印发《广西五一劳动奖和广西工人先锋号评选管理工作暂行办法》《广西壮族自治区工会预算审查监督办法》和《广西壮族自治区工会企业事业单位财务审计办法》的通知

作者:葡京游戏官网平台办公室     发布时间:2017-10-20 18:10:00

桂工办发〔201731

 

葡京游戏办公室关于印发

《广西五一劳动奖和广西工人先锋号评选管理工作暂行办法》《广西壮族自治区工会预算审查监督办法》《广西壮族自治区工会预算执行情况审计监督办法》和《广西壮族自治区工会企业事业单位财务审计办法》的通知

 

各市总工会,区各产业(系统)工会,宁铁局工会,区总各部门、直属单位、直管基层工会:

    《广西五一劳动奖和广西工人先锋号评选管理工作暂行办法》、《广西壮族自治区工会预算审查监督办法》、《广西壮族自治区工会预算执行情况审计监督办法》和《广西壮族自治区企业事业单位财务审计办法》已经葡京游戏十二届第七十次主席办公会审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

附件:1. 广西五一劳动奖和广西工人先锋号评选管理

工作暂行办法

2. 广西壮族自治区工会预算审查监督办法

3. 广西壮族自治区工会预算执行情况审计监督办法

4. 广西壮族自治区企业事业单位财务审计办法

 

 

葡京游戏官网平台办公室

20171013

 

附件1

 

广西五一劳动奖和广西工人先锋号

评选管理工作暂行办法

 

第一章   总则

第一条   为加强和规范广西五一劳动奖状、广西五一劳动奖章、广西工人先锋号评选管理工作,发挥表彰奖励工作的激励作用,根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中国工会章程》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国工会法〉办法》,制定本办法(以下简称《办法》)。

第二条   广西五一劳动奖包括广西五一劳动奖状、广西五一劳动奖章,广西五一劳动奖和广西工人先锋号是葡京游戏设立的授予先进集体和先进个人的荣誉称号。

第三条   广西五一劳动奖和广西工人先锋号的评选管理工作,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,牢固树立和努力践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,充分发挥先进集体和模范人物的榜样示范导向作用,在全社会大力营造弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的氛围,激励广大职工发扬工人阶级伟大品格,坚定不移地走中国特色社会主义道路,爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献,为着力营造三大生态、实现两个建成建功立业,为我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出积极贡献。

第二章   荣誉称号的授予

第四条   广西五一劳动奖状授予在广西区内依法注册或登记、具有独立法人资格的企业、事业、机关、社会组织及其他组织以及驻外机构;广西五一劳动奖章授予上述单位和组织机构中的职工;广西工人先锋号授予上述单位所属的集体(车间、班组、科室等)。上述荣誉称号原则上不重复授予;离退休人员原则上不参加评选;党政机关、事业单位和社会团体中的副厅级(含非领导职务)以上干部不参加评选。

第五条   广西五一劳动奖状单位和广西工人先锋号集体的基本条件是:

认真贯彻执行党的路线方针政策,严格遵守国家法律法规,全面落实科学发展观,组织健全,领导班子团结有力;加强党的建设,落实党组织生活制度,党组织核心作用强,党员队伍作用发挥明显,认真遵守廉洁自律各项规定;节能减排,注重保护生态环境;科技进步,不断提高自主创新能力;安全生产,监督管理机制健全;尊重劳动,保障职工合法权益,劳动关系和谐稳定;诚实守信,自觉履行社会责任,经济、社会效益居本地区或本行业领先水平;主动适应经济发展新常态,模范践行新发展理念;着力振兴实体经济、推动大众创业、万众创新方面作出了突出贡献。

第六条   广西五一劳动奖章原则上从近年来市级(产业系统)有荣誉基础的劳动模范(先进工作者)或五一劳动奖章获得者中产生,或由自治区、市、县(区)党委、政府表彰的先进(优秀)个人中产生,其基本条件是:

具有扎实的群众基础、突出的工作业绩和良好的社会影响;信念坚定、立场鲜明,胸怀大局、纪律严明,道德高尚、作风务实,学习努力、爱岗敬业,艰苦奋斗、勇于创新;扎根基层、淡泊名利,充分发扬主人翁精神服务企业、奉献社会;在本职岗位上取得突出业绩,为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出突出贡献;认真遵守廉洁自律各项规定。

第七条   评选广西五一劳动奖和广西工人先锋号要面向基层、面向一线职工,面向普通劳动者,坚持公开、公平、公正的原则,严格推荐评选审批程序,接受社会、群众监督。

  (一)广西五一劳动奖状、广西五一劳动奖章、广西工人先锋号获得者应自下而上产生,县以下工会(含县级)要实行差额评选程序,必须经所在单位民主推荐、职工(代表)大会或居民(代表)会议讨论通过,上级工会审核同意,葡京游戏评委会评审、领导审定、主席办公会集体研究讨论等程序。

    (二)坚持两审三公示评选程序。评选工作要严格执行两审三公示程序,即实行初审和复审两次审查及所在单位、推荐单位和自治区三级公示。推荐对象公示时间不少于5个工作日。

(三)申报广西五一劳动奖状的单位和广西五一劳动奖章的企事业单位负责人(党政正副职、工会主席),必须填报《广西五一劳动奖状、奖章推荐对象单位工会有关情况信息表》,各市总工会和相关产业(系统)工会要严格把关并签署意见,葡京游戏相关部门负责对本部门业务工作进行审核。同时经当地县(市)以上工商、税务(国税、地税)、人社(劳动保障)、安监、环保、计生等部门审查同意。国有和国有控股企业及其负责人还要经过审计、纪检、监察等部门审查同意。实行自收自支和财政差额拨款的事业单位及其负责人要按照单位性质,参照以上要求,经上述有关部门审查同意。

(四)申报广西五一劳动奖状、奖章的党政机关(含社会团体)、事业单位、国有或国有控股企业及其负责人(包括实行垂直管理的中直、区直单位及其负责人),要按照干部管理权限,需征得上级主管部门同意。

(五)有违反党规党纪和廉洁自律各项规定受到组织处理的,有拖欠职工工资,欠缴职工养老、工伤、医疗、失业、生育保险,因此引发群体性事件的,违反国家计划生育政策,未组建工会,不按规定申报拨缴或截留挪用工会经费,未建立职代会、集体合同、工资集体协商制度,劳动关系不和谐,能源消耗超标,环境污染严重, 信用严重失信,重大税收违法违规等情形之一的企业和企业负责人当年不得申报广西五一劳动奖状、广西五一劳动奖章。发生安全生产事故、严重职业危害或群体性事件的企业、班组及其负责人自事发起2年内不得申报广西五一劳动奖状、广西五一劳动奖章和广西工人先锋号。

第八条   除召开全区劳模表彰大会的年份外,广西五一劳动奖状、广西五一劳动奖章、广西工人先锋号原则上每年五一前集中评选表彰一次,每次评选表彰广西五一劳动奖状50个,广西五一劳动奖章100名,广西工人先锋号100个。每年12月份各市总工会和相关产业(系统)工会按照当年的分配名额对下一年度拟表彰的单位和个人进行预推。集中评选表彰以外专项评选和即时授予广西五一劳动奖状、广西五一劳动奖章、广西工人先锋号的管理工作暂行办法按照2016年印发的《广西五一劳动奖状、广西五一劳动奖章、广西工人先锋号专项评选管理工作暂行办法》(桂工办发〔201621号)执行。

第三章  推选比例

第九条  广西五一劳动奖章人选中,一线职工、技术工人和专业技术人员不低于 60%,科教人员不低于 15%,农民工不低于10%,企业负责人(具备法人资格企业的董事长、党委书记、总经理)不超过8%。推荐的县处级党政领导(含非领导职务)干部原则上不得超过6%;少数民族职工和女职工应占一定比例。

在推选的广西工人先锋号先进集体中,企业班组不少于70%。非公有制企业及其职工在广西五一劳动奖状、广西五一劳动奖章和广西工人先锋号中的比例均不得低于35%

 

第四章  奖励和待遇

  第十条   广西五一劳动奖和广西工人先锋号的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合,以精神鼓励为主的原则。葡京游戏对获奖的先进集体、先进个人颁发证书、奖状、奖章或奖牌,对荣获广西五一劳动奖章的个人给予一次性物质奖励。广西五一劳动奖章获得者按有关规定享受市级劳模待遇。

  第十一条   广西五一劳动奖章获得者可参加工会组织的疗休养和其它活动。疗休养和活动期间按出勤对待。

第五章   管理

第十二条   广西五一劳动奖和广西工人先锋号获得者的管理工作在葡京游戏指导下,由其所在市和单位的工会组织负责。

  第十三条   各级工会组织负责对广西五一劳动奖和广西工人先锋号获得者的管理,主要任务是:

(一)建立管理制度,完善评选管理机制,制定和协调落实有关政策,做好信访接待工作;

(二)加强基础工作,建立健全管理档案,实行动态管理,重大情况及时报告;

     (三)宣传广西五一劳动奖和广西工人先锋号获得者的先进事迹,总结推广他们的先进经验,充分发挥其在经济社会发展中的导向作用;

(四)关心广西五一劳动奖章获得者的思想、工作和生活,帮助他们解决生产生活等困难,依法维护他们的合法权益;

(五)做好与广西五一劳动奖和广西工人先锋号获得者有关的其他工作。

第六章   荣誉称号的撤销

第十四条   有下列情形之一者,撤销广西五一劳动奖状荣誉称号,收回证书、奖状或奖牌。

     (一)弄虚作假,骗取荣誉的;

     (二)发生重大安全生产事故或严重职业危害的;

     (三)发生群体性事件,造成恶劣影响的;

(四)拖欠职工工资,欠缴职工养老、工伤、医疗、失业、生育保险及工会经费等,拒不改正的;

(五)不开展集体协商、签订集体合同行为的;

(六)党组织涣散,不遵守廉洁自律各项规定,有集体贪污受贿等违纪行为的;

     (七)其他不宜保留荣誉称号的。

第十五条   有下列情形之一者,撤销广西工人先锋号荣誉称号,收回证书、奖状或奖牌。

(一)弄虚作假,骗取荣誉的;

     (二)发生重大安全生产事故或严重职业危害的;

     (三)发生群体性事件,造成恶劣影响的;

     (四)其他不宜保留荣誉称号的。

 第十六条   有下列情形之一者,撤销广西五一劳动奖章荣誉称号,收回证书、奖章,终止其享受的相关待遇。

     (一)弄虚作假,骗取荣誉的;

     (二)受到刑事处分的;

     (三)受到开除处分的;

     (四)受到开除党籍或留党察看处分的;

     (五)道德品质败坏、腐化堕落或有其他严重违法乱纪行为,造成恶劣影响的;

     (六)非法离境的;

     (七)其他不宜保留荣誉称号的。

第十七条   撤销广西五一劳动奖和广西工人先锋号荣誉称号,依照评选审批程序,由其原推荐单位逐级上报,所在市总工会或区产业(系统)工会向葡京游戏提出书面报告,葡京游戏审核批准。

第七章   附则

第十八条   本《办法》由葡京游戏负责解释。

    第十九条   本《办法》自发布之日起施行。2013524印发的《广西五一劳动奖状、广西五一劳动奖章、广西工人先锋号评选管理工作暂行办法》(桂工发〔201346号)同时废止。

 

附件2

 

广西壮族自治区工会预算审查监督办法

 

第一章  总则

第一条  为规范工会经费审查委员会(以下简称经审会)对工会预算的审查监督,促进各级工会及预算拨款单位提高预算管理水平和工会经费使用效益,保障工会各项职能的履行和工运事业的发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会预算管理办法》(总工发〔200938号)、《工会预算审查监督办法》(工审会发〔20164号)等有关法律法规,制定本办法。

第二条  对工会预算的审查,是指经审会对工会预算的编制、执行、调整、结果实施的全过程监督。包括:

(一)对本级预算草案的审查;

(二)对上半年本级预算执行情况的审查;

(三)对本级预算调整和后备金使用的审查;

(四)对本级决算草案的审查。

第三条 工会经费审查监督以审计为基础。经审会对本级工会及预算拨款单位和下一级工会预算执行情况进行审计,并将审计情况作为审查监督的重要依据。

第四条  经审会依照法律、法规和工会有关规定履行审查监督职能。对预算进行审议、评价、做出审查决议,并在会议后形成会议纪要或审查报告,责成有关部门、单位落实。

第二章  预算草案的审查

第五条  预算草案审查的内容和要求:

(一)预算编制符合有关法律、法规、政策和工会工作要求;

(二)预算编制体现统筹兼顾,保证重点;量入为出,收支平衡;真实合法,精细高效原则;

(三)预算收入编制应当依法、真实、完整、合理;

(四)预算支出编制应当坚持勤俭节约,突出工作重点,优化支出结构,强化项目绩效;

(五)预算支出编制纵向结构应当层次分明,各项目支出预算应细化,各项预算支出应有完成时间要求;

(六)本年度无重大支出项目不得编制赤字预算,滚存经费结余不得出现赤字;

(七)工会投资时,应当符合有关专业部门论证报告、立项批复、开工许可等规定,手续齐备。使用经费结余的,应当经同级工会委员会或常委会讨论后列入预算。

第六条  预算草案审查程序:

(一)每年初召开经审会全体会议,对工会本年度预算草案进行审查;

(二)提交经审会全体会议审议的书面材料,应当在会议召开前五个工作日,提交经审会办公室,书面材料包括:预算草案、预算草案编制说明及有关明细资料;

(三)会议审查预算草案时,预算管理部门负责人和分管领导应当到会作出说明,听取审议意见,接受质询;经审会办公室负责人向会议作审查情况报告;

(四)经审会全体会议审查预算草案形成书面审查报告或会议纪要。工会领导机构应当认真听取经审会提出的审查意见和建议,责成有关部门对预算草案进行调整,并在下一次经审会全体会议召开时向会议作出调整说明;

(五)经审会全体会议对审查后的预算草案进行表决,形成决议。

第三章  上半年预算执行情况审查

第七条  每年第三季度召开经审会全体会议或经审常委会会议,对工会本年度上半年预算执行情况进行审查。审查后形成会议纪要或审查报告,同时形成决议。

上半年预算执行情况等材料应当在会议召开前三个工作日送经审会办公室。

第八条  会议审查时,预算管理部门负责人应向经审会全体会议或经审常委会会议汇报工会本年度上半年预算执行情况,包括各项收入情况、支出情况及本级预算拨款单位的预算执行情况。

第九条 在审查本年度上半年预算执行情况前,经审会办公室应当向经审会全体会议或经审常委会会议报告对上半年预算执行情况的审计结果。

第四章  预算调整和后备金使用的审查

    第十条  工会在预算执行过程中,遇有特殊情况,预算收支总额需要增减变动,预算管理部门应当编制预算调整方案,并提请经审会全体会议或经审常委会会议审查,且每年以一次为限,在每年的11月底前完成。预算调整方案等材料应当在会议召开前三个工作日送经审会办公室。审查结果要在审查决算的经审会全体会议上通报。

第十一条  工会遇有特殊情况,需要动用后备金时,应当向本级经审会全体会议或经审常委会会议作出说明,并通过审查。

第五章  决算草案的审查

第十二条  决算草案审查的主要内容:

(一)遵守有关法规制度的情况;

(二)年度预算完成情况;

(三)重点支出完成及绩效情况;

(四)往来账处置情况;

(五)预算调整履行程序情况;

(六)预算结余、结转情况;

(七)其他相关情况。

第十三条  决算草案审查程序:

(一)每年初召开经审会全体会议,对工会上年度决算草案进行审查;

(二)预算管理部门应当在会议召开前五个工作日,向经审会办公室提交经审会全体会议审议的书面材料,包括:决算草案、决算草案编制说明及有关明细资料;

(三)会议审查决算草案时,预算管理部门负责人和分管领导应当到会作出说明,听取审议意见,接受质询;

(四)经审会全体会议审查决算形成书面审查报告或会议纪要。工会领导机构应当认真听取经审会提出的审查意见和建议,并责成预算管理部门在下一次经审会全体会议召开时向会议作出说明;

(五)经审会全体会议对审查后的决算草案进行表决、形成决议。

第十四条  在审查上年度决算草案前,经审会办公室应当向经审会全体会议报告对上年度预算执行情况的审计结果。

第六章  附则

第十五条  本办法适用于广西壮族自治区县级(含县级)以上工会、独立管理经费的产业系统工会。基层工会参照本办法执行。

第十六条  本办法由葡京游戏官网平台经审会负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起施行。

 

附件3

 

广西壮族自治区工会预算执行情况

审计监督办法

 

第一条  为加强对工会预算执行情况的审计监督,根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国审计法》、《中国工会审计条例》(总工发〔201127号)、《工会预算执行情况审计监督办法》(工审会发〔20165号)等有关法律法规,制定本办法。

第二条  工会预算执行情况审计监督,是指工会经费审查委员会(以下简称经审会)对同级工会和下一级工会预算执行情况及其他财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督。

真实性是指反映经费收支、资产管理以及有关经济活动的信息与实际情况相符合的程度。

合法性是指经费收支、资产管理以及有关经济活动遵守法律、法规和规章的情况。

效益性是指经费收支、资产管理以及有关经济活动实现的经济效益、社会效益和环境效益。

第三条  经审会及其工会审计人员开展预算执行情况审计业务适用本办法。其他组织或者人员接受经审会的委托、聘用、承办或者参加预算执行情况审计业务,也应当适用本办法。

第四条  经审会对同级工会、下一级工会及其纳入预算管理的直属企事业单位的全部收入、支出、资产、负债、净资产等进行审计监督。

第五条  审计人员执行审计业务时,重点关注以下内容:

(一)内部控制制度是否健全完善,执行是否有效;

(二)预算的编制、执行、调整是否遵照《预算法》和《工会预算管理办法》的规定;

(三)中央财政资金、地方财政资金、上级工会补助资金以及项目资金等专项资金的筹措、拨付、管理和使用是否合规,有无截留,挪用等问题;

(四)执行《会计法》、《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等有关财经法规制度情况;

(五)工会经费收支情况是否真实、完整、有无截留应解经费、违规使用工会经费等问题;

(六)三公经费、会议费、培训费、差旅费开支是否合规,津贴补贴奖金发放是否合规等问题;

(七)银行账户和现金管理是否合规,有无小金库

(八)固定资产管理制度是否健全,管理是否规范,产权是否明晰,处置是否合规合法;

(九)工程建设项目是否真实、合法、效益;

(十)对外投资是否论证充分、程序合法、注重绩效;

(十一)往来款项是否手续齐备,及时对账、催收、清理;

(十二)是否参照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规,实施集中采购和招投标管理;

(十三)上期审计发现问题的整改情况;

(十四)历年审计中发现的共性问题;

(十五)其他相关内容。

第六条 经审会有权要求被审计单位提供所需的审计资料,被审计单位对所提供审计资料的完整性、真实性作出书面承诺。

第七条  经审会有权对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的会计报表、会计账簿、会计凭证以及其他与财务收支及资产管理相关的资料,采取暂时封存的措施。

经审会有权对正在发生的违反财经法律法规的行为予以制止,在职权范围内作出审计决定。

第八条 经审会有权对审计结果、审计整改落实情况和审计决定执行情况以适当方式在适当范围进行通报。

经审会有权依据审计结果作出是否移送相关部门的决定。

第九条  经审会实行由审计组成员、主审、组长对审计业务进行分级质量控制。结合日常管理工作或者通过开展审计业务质量检查等方式,对审计质量控制制度及其执行情况进行持续评估。

第十条  本办法适用于广西壮族自治区县级(含县级)以上工会、独立管理经费的产业系统工会。基层工会参照本办法执行。

第十一条  本办法由葡京游戏官网平台经审会负责解释。

第十二条  本办法自发布之日起施行。《葡京游戏官网平台经费审查委员会对下级工会经费审计监督的暂行办法》(桂工发〔199940号)和《葡京游戏官网平台经费审查委员会对葡京游戏年度经费预算执行情况审计监督的暂行办法》(桂工发〔199941号)同时废止。

 

附件4

 

广西壮族自治区工会企业事业单位

财务审计办法

 

    第一条  为规范工会企业事业单位财务审计(以下简称企事业审计)工作,根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《中国工会审计条例》(总工发〔201127号)、《工会企业事业单位财务审计办法》(工审会发〔20166号)等有关法律法规,制定本办法。

第二条  工会企业事业审计,是指工会经费审查委员会(以下简称经审会)对同级工会所属企业事业单位全部经济活动的真实性、合法性和效益性进行的审计。必要时可对其下属单位进行延伸审计。

第三条  经审会对同级工会所属企业事业单位的全部收入、支出、资产、负债、净资产等进行审计监督,重点关注以下内容:

(一)内部控制制度的建立和执行情况;

(二)预算编制、执行和财务收支情况;

(三)主管部门各项经济考核指标及目标责任制完成情况和绩效评价;

(四)专项资金管理和使用情况;

(五)三公经费、会议费、培训费、差旅费开支情况,绩效工资、奖金和津贴补贴发放情况;

(六)银行账户和现金管理情况;

(七)往来款项情况;

(八)物品采购、固定资产、工程建设项目、对外投资管理情况;

(九)重要经济事项审批和决策情况;

(十)企事业重组、撤并时财务清算情况;

(十一)对上期审计提出存在问题的整改情况;

(十二)其他需要审计的有关事项。

第四条  经审会对同级工会所属企业事业单位应每年审计一次。

第五条  被审计单位应如实提供以下资料:

(一)会计报表、会计账簿、会计凭证、会计电算化数据、银行对账单;

(二)内部控制制度、会议纪要、财务工作总结;

(三)与经济活动相关的招投标文件、可行性分析报告、审批文件、合同、协议等;

(四)统计资料;

(五)法人登记、税务登记资料;

(六)银行开户资料;

(七)不动产产权证、资产处置等相关资料;

(八)其他有关资料。

第六条  经审会可自行开展企业事业审计,也可以聘用其他人员参与审计或委托社会中介机构审计,社会中介机构出具审计报告的,经审会可不再单独出具审计报告。

第七条  经审会有权对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的会计报表、会计账簿、会计凭证以及其他与财务收支及资产管理相关的资料,采取暂时封存的措施。

经审会有权对正在进行的违反财经法律法规的行为予以制止,在职权范围内作出审计决定。

第八条 经审会有权对审计结果、审计整改落实情况和审计决定执行情况以适当方式在适当范围进行通报。

经审会有权依据审计结果作出是否移送相关部门的决定。

第九条  经审会的审计结果作为同级工会、上级工会及其有关部门评选先进和工作考核的重要依据。

第十条  本办法适用于广西壮族自治区县级(含县级)以上工会、独立管理经费的产业系统工会。基层工会参照本办法执行。

第十一条  本办法由葡京游戏官网平台经审会负责解释。

第十二条  本办法自发布之日起施行。《广西壮族自治区各级工会直属企事业审计监督暂行办法》(桂工发〔199953号)同时废止。

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