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葡京游戏办公室关于印发《关于建设发行“广西工会会员服务卡”的意见》的通知

作者:葡京游戏官网平台办公室     发布时间:2017-11-08 09:00:00

各市总工会,区各产业(系统)工会,宁铁局工会,区总各部门、直属单位、直管基层工会:

《关于建设发行广西工会会员服务卡的意见》已经葡京游戏十二届第七十四次主席办公会审议通过。现印发给你们,请遵照执行。

 

                        葡京游戏官网平台办公室

                             20171031  


关于建设发行广西工会会员服务卡的意见

 

2013年葡京游戏实施“惠工行动”以来,各级工会以服务职工群众为出发点和着力点,通过推行惠工卡,为广大职工提供了全方位、多元化、普惠化服务。为积极稳妥推进广西工会服务职工体系建设,进一步改进和提高服务职工群众的能力和水平,充分整合会内、会外资源,最大限度为广大工会会员提供更多优质服务,提升工会组织影响力、吸引力和凝聚力,按照全总推行工会会员普惠服务工作的相关要求,结合我区实际,将全区各级工会发行的惠工卡及各种服务卡统一名称为“广西工会会员服务卡”(以下简称服务卡)。现就建设发行服务卡提出如下意见。

一、目标任务

2017年至2020年,利用四年时间,基本完成集成会员管理、工会服务、社会服务、特惠服务、金融服务等主要功能的广西工会会员服务卡建设发行任务。借助这一载体,为工会会员提供各类普惠、特惠服务,实现服务对象全覆盖,服务内容更丰富,服务时间全天候,服务水平大提升,以此促进基层组织建设的有效落实,强化工会会员的归属感和荣誉感,夯实党执政的阶级基础和群众基础。

二、基本原则

服务卡是工会联合金融等机构、整合社会资源、融合众多服务功能,面向全体工会会员开展普惠化服务的智能卡,是工会组织为广大会员职工提供普惠服务的有效载体。从广西工会的实际出发,以利民、便民、科学为基准,服务卡的建设遵循以下原则:

(一)统一性。服务卡由葡京游戏统一名称、样式、标识和功能(各市可根据实际,在不影响主要元素的范围内进行适当修改)由各市总工会自主选择具备条件的合作机构联合开发(可选择芯片银联借记卡或借贷两用卡)。卡片正面左上方印制中国工会标识和广西工会名称,右上方印制主合作机构标识和名称(如银行或其他合作机构),中间统一印制广西工会会员服务卡名称和卡号(卡样见附件),背面有工会会员证识别码和编号、广西职工服务平台、市职工服务平台二维码等。各市原来发放的各种名称的服务卡要逐步过渡换卡。在过渡期内,原各市已发行办理的各类普惠卡与广西工会会员服务卡享有相同权利,享受同等优惠政策;不需换卡的,由葡京游戏统一做后台处理,并搭承广西工会会员服务卡的所有功能;新办理服务卡的要统一按葡京游戏要求办理。

(二)广泛性。服务卡是工会会员的身份证明。凡在广西行政辖区内加入工会组织的会员均可以办理一张实名服务卡,尤其要把广大农民工会员最大限度地吸纳进来,使其同等享受工会普惠服务。服务卡信息及时更新,随会籍变化进行动态管理。

(三)通用性。以服务卡为中心进行多功能拓展,以职工需求为导向优选合作单位和普惠项目。各市开发的服务卡,承载的各项业务和服务要逐步打通功能和服务项目的区域限制,做到全区互通、互惠、互用,使持卡的会员在全区范围内均可享受各种普惠、特惠服务。

三、主要功能

服务卡具有以下功能:

(一)会员管理:服务卡是工会会员的身份标识,可用来识别持卡人的会员身份并以此享受相应的会员待遇,见卡即见会员。

(二)工会服务:持卡会员可以享受工会组织开展的就业服务、技能培训和职业介绍、法律援助、劳动争议调解、政策咨询等服务;可享受工会医疗互助保障活动提供的各种互助服务;可享受工会组织所属(工人文化宫、干校、疗养院、俱乐部、园区职工之家、工会工作站、文体活动中心、工会爱心驿站、职工书屋等)服务机构和设施提供的免费或优惠服务;持卡困难会员还可以享受工会组织开展的生活救助、医疗救助、金秋助学等困难帮扶服务。

(三)公共服务:服务卡具有市民卡、桂民卡等各种一卡通的全部功能,用于各类市政服务,享受区内外政务、交通、旅游、社区、生活、医院、企业等一卡通的各种便捷和优惠服务;享有社会保障各种服务;享受健康保险服务等。

(四)特惠服务:持卡会员在吃、住、行、游、购、娱等日常生活消费方面享受工会以及合作机构拓展的签约服务方提供的各种便捷和优惠服务。

(五)金融服务:持卡会员根据合作方政策可享受优于一般卡的服务,免收年费、小额账户管理费等费用;支持空中充值,只要携带NFC的手机或合作方ATM机等有效终端等都可对该卡进行空中充值和各种线上服务;工会直接拨付给工会会员的资金,如劳模津贴、困难职工补助、金秋助学、荣誉奖励、医疗互助、工资发放等均通过服务卡拨付,让会员更加安全快捷领取相应款项。

四、技术标准

以服务卡为中心进行多功能拓展,不断扩大功能模块和业务场景、持卡会员陆续使用新增使用场景,形成网上网下相互促进、有机融合的工会服务工作数字化管理、扁平化服务的新体系。

(一)建立信息管理数据库,为网上网下服务打下基础。依据全总统一标准,构建全区工会实名信息管理数据库。按劳动关系、会费缴纳、归属地等因素,组织各级工会对辖区内单位和职工信息进行采集,完善工会组织和会员信息,为网上网下服务提供大数据支撑。坚持数据引导建会,建会即时入库,服务即时跟进。通过精准、便捷、高效、普惠的服务,不断增强广大职工会员的获得感,促进职工主动入会、信息及时入库,实现规范建会、优质服务和有效数据的良性循环。

(二)建立服务平台,畅通网上网下服务渠道。建立全区统一的集组织服务、宣传教育、技能提升、法律维权、就业服务、困难帮扶、生活服务、合作服务等多功能于一体的公益性综合服务网站广西职工服务平台。打破工会部门之间、区域之间的局限,形成一个全区统一的网上服务平台,职工可随时通过网站查询政策信息、参加工会活动、法律维权咨询、申请困难救助、享受普惠服务等。

(三)建立新媒体平台,实现网上网下服务全天候。统一设计开发全区工会会员手机客户端服务平台(APP),把物理介质的服务卡统一到虚拟的APP中,工会各项服务项目搭载上网,全区各方资源共享,实现线上线下无缝对接、前台后台同步运转的全时全域、全天候服务会员模式。会员无须携带卡片,手机在手,便可畅行广西。新媒体平台与职工服务网信息互通、资源共享。各市也可结合自身实际自主开发设计适用本辖区会员的新媒体平台。

五、实施步骤

建设发行服务卡工作作为全区工会改革的重要措施,坚持整体设计、分步实施的原则,按计划、分阶段稳妥推进。

(一)前期准备阶段(20171012月)

主要任务:

1提出工作意见。葡京游戏于10月印发《关于建设发行广西工会会员服务卡的意见》,提出总体要求,全面部署工作。

2开发服务平台。葡京游戏于1012月开发广西会员实名数据库、广西职工服务平台和手机客户端服务平台(APP),并上线运行。

(二)启动实施阶段(2018112月)

主要任务:

1.制定实施方案。葡京游戏于12月召开全区会议进行动员部署,明确目标任务和工作要求。各级工会于3月底前成立领导机构,制订具体工作实施方案,完成工作部署。

2.招募合作机构。建设服务卡的合作机构由各市总工会按照公开、公平、公正的原则面向社会招募,采取竞争性谈判的方式确定,并签订合作协议。合作机构一般要满足以下条件:国有或股份制,且服务网点分布广泛,方便工会会员存取款;满足服务卡的功能要求;服务资源优质、积极性较高;全额负担制发卡成本;承担本市服务卡系统开发建设费用及运行维护责任;负担衔接到区总实名数据库的数据交换系统建设费用、光缆专线费用和合作机构段软件的设计开发。同时探索面向工会会员的专属等特惠服务。4月底前,各地要确定合作机构,同步完成设计、制卡等工作。

3.加载服务项目。瞄准会员需求,突出地方特色,与合作机构洽谈,加载工会服务、公共服务、特惠服务、金融服务等功能,开发或引入相关应用系统加载在广西职工服务平台上,为持卡会员提供普惠、特惠服务,并安排专项资金推出1个自治区级普惠服务项目。

4.采集会员信息。以基层工会组织为单位,对所属区域会员基本信息进行采集登记、整理核实(会员基本信息必须项一般应包括:姓名、性别、身份证号码、手机号码、户籍类型等),由县级工会审核并登记汇总,报市级工会审核备案,为及时发放各批次服务卡奠定基础。

5.发行新服务卡。市级工会核实数据后,由基层工会分批集中办理服务卡。要明确专人负责,与合作机构积极配合,为工会会员提供上门办理、集中开卡等周到细致服务。发行服务卡要与会员信息采集、审核同步进行,边核实、边发卡。要引导会员使用广西职工服务平台输入身份证号,确认相关信息后激活个人的电子会员卡、自主申办服务卡,或由基层工会统一登记办理。要确保至12各市(含县、市、区)发行的服务卡达到会员人数的50%以上。

(三)扩面提质阶段(2019112月)

主要任务:

1扩大发行数量。将全区所有会员纳入发行范围,克难攻坚、挖潜增效,与发展会员工作相结合,实现互促共进,持续扩大服务卡发行数量。至2019年各市(含县、市、区)发行的服务卡达到会员人数的80%以上。

2推行普惠项目。葡京游戏进一步优选优化各地实施效果良好的服务项目,力争再推出12个自治区级普惠性项目,安排专项资金予以保障。各地要从广大工会会员对衣、食、住、行、医等方面需求出发,进一步加大工作力度,积极整合各类服务资源,将更多更优的服务功能和服务项目加载到服务卡上。

3强化签约服务方的测评。建立日常考评、会员评议、激励约束机制,对职工满意度高的签约服务方及其服务项目,要予以支持,帮助其吸引更多的工会会员持卡消费;对职工评价较差的签约服务方及其服务项目及时按约退出,维护服务卡的良好信誉。

(四)巩固提高阶段(2020112月)

主要任务:

1打好收官攻坚战。基本完成原来各类普惠卡改换服务卡工作,争取至2020年全部工会会员持有服务卡,实现对全区各行业、各区域的基本覆盖。

2优化会员普惠服务生态链。在实现服务卡发展面80%的基础上,着重抓好服务卡服务功能和质量双提升。服务卡的便民服务功能与社会公共服务体系发展同步,让工会会员第一时间享受便捷服务。

3加强对大数据的开发。适应互联网发展的新形势,打造互联网+工会服务平台,为工会会员提供政策信息、爱心公益、帮扶维权、培训就业、技术交流、困难救助、志愿服务、法律咨询、购物消费、便利生活等全方位服务。利用大数据分析技术,对服务卡的使用情况进行跟踪分析,找准工会会员的真实需求,努力为广大工会会员实施精准服务。

4形成制度规范。总结全区各地建设发行服务卡工作的好经验、好做法,研究制订相应管理制度和工作机制,规范服务卡的管理使用。

六、建设责任

(一)葡京游戏:负责全区服务卡建设发行工作的统筹和指导;制定全区服务卡建设发行的政策文件;全区服务卡管理系统的设计开发;全区工会会员实名信息管理平台、广西职工服务平台、全区工会会员手机客户端服务平台(APP)的开发;全区性普惠服务项目的设计;组织全区服务卡的建设发行工作;对全区服务卡工作进行督查等。

(二)市总工会:负责全市(含县、市、区)服务卡建设发行工作的组织实施和落实;招募合作机构,签订合作协议;市级服务卡软件开发和各区域会员服务新媒体等平台建设;整合社会资源,设计、洽谈具体服务内容,签订服务合作协议;加强签约服务方的管理;服务卡建设发行工作的宣传等。

(三)县(市、区)总工会:根据市级工会的要求做好全县(市、区)服务卡建设发行工作的组织实施和落实;整合社会资源,设计、洽谈具体服务内容,签订服务合作协议;加强签约服务方的管理;服务卡建设发行工作的宣传等。

(四)基层工会:主动与单位协商,整合本单位的各类服务资源,将更优、更多的功能叠加到服务卡上;向单位工会会员宣传服务卡,采集会员信息,组织会员办卡等。

七、工作措施

(一)整合资源,拓展功能

各级工会要围绕职工最关心、最期盼、最现实的需求,结合工会自身职能,把拓展服务项目和提供优质高效服务作为主攻方向,整合各方资源,使普惠服务平台搭载多元化、专业化、社会化的服务项目。

一要整合自身资源。各级工会要将困难职工服务(帮扶)中心、维权中心等为职工提供困难帮扶、信访接待、医疗互助、法律援助、劳动争议调解和技能培训的服务职能全部纳入服务卡的内容。将各级工会工人文化宫、职工学校、培创中心、工会工作站、职工之家、工会爱心驿站、暖流驿站等能为广大会员提供免费、优惠服务功能的服务项目,选择纳入服务职工体系,构建工会大服务格局。

二要整合合作机构资源。各市总工会在与合作机构协商时,要充分整合合作方的资源,利用相关政策,让持卡会员能够享受优于一般持卡人的各种功能和免费服务,如免收工本费、年费、管理费、短信费等常规费用,享受各种专项服务等。可协商合作方为每位持卡人赠送一份公共交通意外伤害保险和疾病住院医疗津贴等,使持卡会员享受专属服务。同时与合作机构共同拓展服务领域,挖掘服务资源。

三要整合社会资源。各级工会要以服务卡为依托,针对职工群众在衣、食、住、行、用、游、娱、医等方面的需求,深入挖掘各类社会资源,通过引入社会资源,不断丰富为职工服务的项目和内容,提高服务卡的实用性。要主动整合本地区、本系统、本单位的各类服务资源,将更优、更多的功能叠加到工会卡上,不断丰富和完善服务卡功能。要及时了解基层工会和广大职工群众的需求,通过建立互动机制、购买服务等方式,整合各方资源,实现工会服务端口前移,将能够提供服务的资源通过服务卡向广大工会会员开放,让广大职工享受到更加全面、更加优质、更加优惠的服务。

(二)严格程序,确保实效

各级工会要按照整体谋划、采集信息、发卡高效的原则,准确把握工作步骤,严格工作程序,加大工作力度,确保服务卡建设发行工作取得实效。

一要整体谋划。各市总工会要按照本意见的总体要求,结合本地实际,制订建设发行服务卡工作规划和实施方案。按照信息采集、自愿选择、统一制卡、集中办理的工作步骤,认真抓好落实。

二要采集信息。按照工会隶属关系和层级,通过分级分散采集的方式,逐级建立工会会员信息库,实现对全区各级工会会员的实名制管理,为服务卡的推行奠定坚实的基础。在服务卡办理上,要充分尊重工会会员的意愿,不得采取极端的手段强迫职工办理。

三要发卡高效。各级工会发行服务卡要讲究效率,有条件的地方争取做到发卡与会员信息采集、审核同步进行,边采集、边审核、边发卡、边激活,使会员立等可取。可采取会员个人在平台或网点自主申办,或由基层工会统一登记办理等办法。自治区所属产业工会和直管基层工会服务卡的办理可根据方便会员的原则,与地方工会洽谈确定。

 八、组织保障

(一)加强组织领导。建设发行服务卡工作量大、涉及面广,必须上下同心,相向用力,齐抓共进。为加强对全区建设发行服务卡工作的领导,确保各项工作落到实处,葡京游戏将成立由分管领导为组长,相关部门负责人为成员的广西工会会员服务卡建设发行工作小组,负责组织、协调、指导全区服务卡建设发行工作。工作小组下设办公室,办公室设在权益保障部门,权益保障部门主要负责人担任办公室主任,负责全区服务卡建设发行的相关日常工作。

各市、县(市、区)总工会要成立相应工作机构,切实加强组织领导,定期召开推进协调会,研究制订工作措施,通报工作进度,及时解决实施过程中存在的问题和困难,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部室共同抓,形成推动工作开展的强大合力。

(二)加强职工服务(帮扶)站点建设。充分发挥市、县(市、区)、乡镇(街道)以及社区、基层工会各自的优势,加快职工服务(帮扶)中心(站点)建设,构建以市级服务(帮扶)中心为核心,县级服务(帮扶)中心为骨干,乡镇(街道)服务(帮扶)站为支撑,社区和企业服务(帮扶)点为基础的服务(帮扶)工作网络,并按照各自实际,突出重点,打造服务品牌,形成服务精品,用科学的方法指导服务职工工作的有效开展,不断扩大工会服务职工工作的覆盖面,满足职工群体的需求。未建立职工服务(帮扶)中心(站点)的各级工会,应当尽快建立本级服务(帮扶)中心(站点)。

(三)保障经费投入。在普惠项目经费上,葡京游戏2018年将安排专项资金用于自治区级普惠服务项目经费补助,2018年后根据项目绩效、工作推进情况等研究确定新的普惠项目。各级工会每年也要安排专项资金用于服务卡服务项目的工作推进和普惠服务职工活动,并根据工作需要逐年递增。要安排落实专门工作经费,保障工作机构的正常运转。要加大服务体系建设资金投入力度,加强工会服务阵地和服务设施建设,夯实打牢服务基础平台。

(四)加大宣传力度。各级工会要加大建设发行服务卡工作的宣传力度,积极宣传发放服务卡的意义和作用,提高职工的知晓度和认知率。要利用电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体和工会宣传阵地,充分发挥广大职工群众高度关注的新闻栏目的影响力,借助微信、微博、手机客户端等平台,广泛宣传工会建设服务卡的内容和参与方式,吸引更多企业和社会资源合作参与,激发广大职工会员的热情。要通过举办服务卡启动仪式、签约活动等方式,形成强大的宣传声势,提高服务卡的社会影响力,努力实现全会动员、全员参与、全面覆盖。

各市总工会制订服务卡建设发行工作规划和实施方案请报葡京游戏备案。

 

附件:广西工会会员服务卡样式

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